martes, 30 de diciembre de 2008

Más sobre adjudicación de contratos "negociados sin publicidad"


Creo que fue Jovellanos el que una vez que se pasó por Simancas, dejó escrito algo así como que los archiveros eran misteriosos hasta el fastidio. El estupendo portal contrataciondelestado.es nos permitió conocer la pasada noche que la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, había otorgado sendos contratos, uno para la restauración de pergaminos medievales gallegos que se conservan por la sección Clero del Archivo Historico Nacional, y otro consistente en la descripción de pergaminos medievales gallegos depositados en el mismo Archivo Histórico Nacional. Y una cosita al margen, digo yo que los pergaminos suelen ser medievales ¿o no? ;-)

El denominador común a ambos contratos se encuentra en el campo procedimiento, en donde se escribió: Negociado sin publicidad, lo cual no deja de sorprenderme y llamarme la atención. Entiendo que no se realizó un concurso abierto, sino que la adjudicación fue directa, por digitalización.

Ampliando ahora la búsqueda, me encuentro con que también se adjudicaron los siguientes contratos por el mismo procedimiento negociado sin publicidad:

1) Servicio de preparación de documentos de tribunales populares y militares e identificación de víctimas del Fondo de Causa Gral. depositados en A. Histório Nacional.
Adjudicación publicada el 4/12/2008.
Importe: 59.800 €
Adjudicatario: CASTOR INFORMÁTICA S.A.

2) Digitalización documentación histórica referente a Galicia depositados en el Archivo General de la Administración.
Adjudicación publicada el 16/12/2008.
Importe: 57.000 €
Adjudicatario: DOCOUT, S.L.

3) Servicio para la Digitalización de Documentación Historica (240.000 imágenes) correspondiente a Pleitos Civiles referentes a Galicia en el Archivo de la Real CHancillería de Valladolid.
Adjudicación publicada el 16/12/2008.
Importe: 51.600 €
Adjudicatario: VINFRA, S.A.

4) Digitalización serie "comprobaciones" sección "D.G. Rentas 1ª remesa", relativa a Galicia depositadas en Archivo General de Simancas.
Adjudicación publicada el 16/12/2008.
Importe: 56.400 €
Adjudicatario: VINFRAS [sic] S.A.

5) Digitalización Documentación Medieval Gallega y del Tribunal de la Inquisición de Santiago depositados en el Archivo Histórico Nacional.
Adjudicación publicada el 16/12/2008.
Importe: 49.800 €
Adjudicatario: Informática El Corte Inglés, S.A.

No pongo en duda que las adjudicaciones en cuestión, de las que me felicito y lógicamente agradezco por la pequeña parte que toca, se puedan realizar ajustadas a la ley de Contratos del Estado negociándolas directamente con los adjudicatarios y sin dar al asunto publicidad. Otra cosa es que me parezca la más legal. Y este término legal, lo empleo con el significado que se da en la campaña contra la piratería emprendida por el MCU: si eres legal, eres legal. Vamos, que el Ministerio de Defensa acaba de adjudicar cinco "lotes" de servicios archivísticos por un importe total de 199.366,7 €; ninguno de los "lotes" supera los 50.000 €, y han publicado los anuncios del concurso y adjudicación en el BOE, como San Benito manda; que lo otro, creo yo que es punible y digno de mucha punición y escarnio ¿o no? Y es que lo anterior, tal y como está el patio, podría dar lugar a que hiciésemos varias consideraciones muy atinadas sobre lo cotizadas que están las concejalías y consejerías de obras en las distintas administraciones, la financiación de los partidos políticos; o sobre algunos ingresos de los políticos y cargos de libre designación, e incluso el recurso a ¡mis sales! del que tendrían que echar mano determinados funcionarios si Zapatero llega a promulgar una ley de acceso a la información pública. Consideraciones que se resumen en aquello de que la mujer del césar no sólo tiene que ser honrada, sino que debe parecerlo...

Por último [lo de por último es un decir], ni que decir tiene que estas partidas en las que se restauran, describen o digitalizan documentos de interés para Galicia, tienen su origen en la negociación de los Presupuestos Generales del Estado para este año 2008 por parte del BNG y su exdiputado en el Congreso, Francisco Rodríguez Sánchez, que pudo negociar inversiones en otros ámbitos, pero tuvo a bien negociar y conseguir que algunas partidas se destinasen a inversiones en archivos y patrimonio documental. De este modo, el 24 de octubre de 2007, leíamos en Galicia hoxe:

Otra de las partidas sumará 200.000 euros para la descripción y restauración de fondos medievales gallegos que existen en el Archivo Histórico Nacional, mientras que 300.000 irán destinados a la digitalización de los fondos de archivo para el estudio de la historia de Galicia, depositados en [archivos gestionados por] el Ministerio de Cultura.

300.000 + 200.000 = 500.000 €

Si las cuentas no me fallan,

58.140 (descripción pergaminos AHN) + 60.000 (restauración pergaminos AHN) + 57.000 (digitalización docs. de tema gallego en el AGA) + 51.600 (digitalización pleitos civiles relacionados con Galicia en ACHV) + 56.400 (digitalización docs. de tema gallego en Simancas) + 49.800 (digitalización docs. medievales de Galicia y del Tribunal de la Inquisición de Stgo. en AHN) = 332.940 € que se van a invertir de los 500.000 comprometidos.

Luego, a saber lo que ocurrió con los 500.000 - 332.940 = 167.060 € que por lo que se ve no invirtieron ¡Un alcance! ¿Los habrán desviado para otra partida que no tenga nada que ver?

Para que veáis la justicia que me asiste cuando a modo de Tribunal Mayor de Cuentas (redivivo) les coloco el sambenito de alcanzados, me he ido al BOE en el que se publica la ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008. Las partidas que nos ocupan, que totalizan los 500.000 € son:

A)
SECCIÓN 24. MINISTERIO DE CULTURA
ALTA
— Sección: 24 Ministerio de Cultura
— Servicio: 04 Dirección General del Libro, Archivos
y Bibliotecas
— Programa: 332A Archivos
— Capítulo: 2 Gastos corrientes en Bienes y Servicios.
— Artículo: 22 Material, suministros y otros
— Concepto 227.06 Descripción y restauración de fondos medievales gallegos existentes en el Archivo Histórico Nacional
— Importe: Incrementar en 200 miles €

B)
SECCIÓN 24. MINISTERIO DE CULTURA
ALTA
Sección 24: Ministerio de Cultura
Servicio 04: Dirección General del Libro, Archivos
y Bibliotecas
Programa 332A: Archivos
Capítulo 6: Inversiones reales
Artículo 62: Inversión nueva asociada al funcionamiento
operativo de los servicios
Proyecto: (nuevo) Digitalización de los fondos
archivísticos para el estudio de la historia de Galicia, existentes en los archivos estatales de gestión del Ministerio de Cultura
Importe: Incrementar en 300 miles €

ITEM MÁS

La negociación de los presupuestos generales del Estado correspondientes a este año 2008, no sólo abarcó las partidas anteriores, sino que en la misma ley de Presupuestos para 2008 aparece:

SECCIÓN 24. MINISTERIO DE CULTURA
ALTA
— Sección: 24 Ministerio de Cultura
— Servicio: 04 Dirección General del Libro, Archivos
y Bibliotecas
— Programa: 332A Archivos
— Capítulo: 6 Inversiones Reales
— Artículo 62: Inversión nueva asociada al funcionamiento
operativo de los servicios
— Proyecto: (nuevo) Digitalización del fondo archivístico del Tribunal Militar de Ferrol.
— Importe: Incrementar 500 miles €


Es decir, el alcance, salvo mejor opinión, se incrementa. En los Presupuestos había una partida de 500.000 € destinada a digitalizar los fondos del Archivo Intermedio de la Región Militar Noroeste (Ferrol), y no parece haberse aplicado. Desde luego, no la encuentro en contrataciondelestado.es y tampoco en el BOE, y por su cuantía, es de suponer que tendría que haberse publicado en el BOE.

Por lo tanto, el alcance total , s.e.u.o. asciende a 167.060 + 500.000 = 667.060 €

¿Confianza? ¿Credibilidad? Que no hombre, que no, que no me caí de un guindo, bonitiño.

LO QUE DICE EL GOBIERNO

El Boletín Oficial de las Cortes Generales. Congreso de los Diputados (serie D), correspondiente al 19 de diciembre de 2008 (p. 152), publica la respuesta del Gobierno a una pregunta del diputado del BNG por la provincia de A Coruña, Francisco Xesús Jorquera Caselas, sobre el grado de ejecución de las partidas comprometidas por el Ministerio de Cultura en Galicia. Por lo que a archivos se refiere, la respuesta no desmiente los alcances anteriores (667.060 €):

— Digitalización del fondo del Tribunal Militar de Ferrol:

Tras acuerdo de las instituciones implicadas (Ejército de Tierra, Armada, Tribunal Militar Territorial, y Ministerio de Cultura), se estableció un programa de trabajo en tres fases: descripción, preparación previa y reproducción digital. Actualmente se está llevando a cabo un estudio de las bases de datos disponibles, para una correcta identificación de documentos y su digitalización.

[Sin tanta vuelta -parecen gallegos- todo se resume en que están con los estudios previos y no han invertido un solo euro de los 500.000 comprometidos en los Presupuestos del año 2008].

— Descripción y restauración de fondos medievales gallegos existentes en el Archivo Histórico Nacional:

Se han destinado 90.480 euros a la restauración de los pergaminos y documentos medievales cuya manipulación, descripción y posterior digitalización, no resultaba posible sin un tratamiento previo de esta naturaleza. Asimismo, se ha dispuesto otra cantidad idéntica a la descripción de los pergaminos y documentos medievales procedentes de instituciones eclesiásticas desamortizadas durante el siglo XIX. La cantidad invertida en estos dos procesos técnicos de restauración y digitalización, asciende a 180.960 euros.

[¿Cómo que la cantidad invertida asciende a 180.960 euros? Por ahora, hay un contrato de 60.000 € para la restauración de los pergaminos gallegos que se encuentran en el AHN; y otro de 58.140 € para la descripción de los mismos. Si sumamos estas partidas resultan 118.140 €, que no son 180.960 €; y no es presumible que los contratistas hiciesen una baja (temeraria) de unos 31.000 € cada uno, pues sería una rebaja de un 35 %; a no ser que los impuestos expliquen la diferencia ¿tanto cobra el Sr. Solbes? Rraro-rRaro...]

[Y otra cosiña más. ¿Cómo que "la cantidad invertida" asciende a esa presunta milonga? El anuncio para la restauración de pergaminos se publica el 4/12/2008, y el de su descripción al día siguiente. La respuesta del Gobierno que firma el secretario de Estado para asuntos constitucionales y parlamentarios está fechada el 24 de noviembre de 2008, por lo tanto antes de que se publicasen los anuncios... ¿"Invertida"? ¿Pagaron los contratos antes de adjudicarlos? RRaro-rRaro-rRaro...]

— Digitalización de fondos para el estudio de la historia de Galicia, existentes en los archivos del Ministerio de Cultura:

En relación con la digitalización de fondos documentales relativos a la historia de Galicia, que se custodian en Archivos del Estado gestionados por el Ministerio de Cultura, se han tramitado cinco expedientes, con un total estimado de imágenes de 1.100.000.

[Por ahora, yo sólo encuentro cuatro expedientes de digitalización de fondos para el estudio de la historia de Galicia. Desde luego, no meto en el mismo saco los trabajos que adjudicaron en la Causa General, que además no comprenden la digitalización de los documentos. Si la Causa General se abre para investigar los delitos cometidos durante la "dominación roja" :-) esto es, desde las elecciones de febrero de 1936, habiendo estado Galicia desde el 18 de julio en manos de los franquistas, sólo de una forma remota o indirecta se encontrarán fuentes para el estudio de su historia].

EL ORIGEN DE ESTOS TRABAJOS

La restauración, descripción y digitalización de los fondos eclesiásticos expoliados a Galicia durante el siglo XIX, tuvo su origen en una proposición no de ley presentada por el exdiputado del BNG por la provincia de A Coruña, Francisco Rodríguez Sánchez, que enmendada por los grupos socialista y popular, fue aprobada , (ojo al dato), POR UNANIMIDAD, en la Comisión de Cultura del Congreso el 21 de junio de 2006 y en los siguientes términos:

«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a firmar un convenio entre la Xunta de Galicia y el Ministerio de Cultura para que los archivos de las instituciones eclesiásticas, pías y asistenciales gallegas, que pasaron a manos del Estado como consecuencia de las sucesivas medidas desamortizadoras del siglo XIX, sean objeto de una reproducción, por los medios y en las condiciones que se estime oportuno, para su incorporación a los archivos históricos provinciales de su correspondiente demarcación.»

Se dice "los archivos" ¿no? Entiendo que la voluntad del legislativo era que esos fondos se rerprodujesen en su totalidad. Si nos referimos a la antigua clasificación de la sección Clero -felizmente superada- no sólo se alude a la "serie" de Pergaminos, sino que "archivos" incluye a Libros y Papeles, incluso a aquellos volúmenes que formen parte de la colección de Códices y Cartularios o aquellos documentos que por contar con un sello pendiente, dependen de la sección Sigilografía ¿o no?

Vamos, que antes de ponerse a reproducir documentos en Simancas, en el AGA o en la Chanci -que todo está muy bien y yo agradecido y emocionado- entiendo que el legislador indicaba su clara voluntad en el sentido de reproducir los fondos eclesiásticos; y fondos no son fracciones de fondos, sino fondos completos. Que en el AHN los están describiendo, y dejando a un lado que tengan apolillándose en las estanterías el Nomenclator [oficial] de Galicia, apolillamiento cuyo origen sé por intuición masculina que está en eso de no dar el brazo a torcer porque antes muert@s que sencill@s, y en parte lo acepto como propio de la vignauización [:-*] que cualquiera padece con tan sólo traspasar las puertas de ese centro, lo están haciendo de luxe. Los que me leáis, sabréis que no suelo regalar los oídos, pero en este caso, no tengo palabras para encomiar y agradecer el impagable trabajo realizado en el AHN, en una descripción multinivel ejemplar, magnífica, de la que podrían tomar nota en otros archivos cuyas representaciones hacen que me lleve las manos a la cabeza.

LOS PROTAGONISTAS

Me gustaría concluir lanzando un deseo al aire que me parece de Justicia. En estos trabajos, cuya adjudicación ha propiciado que le diésemos a la tecla -sin duda con gran pesar de los siniestros que las hicieron en plan misteriosos hasta el fastidio-, trabajos que seguramente tendrán un magnífico resultado, los importantes son quienes los hacen ¿Sí o sí? El dirigido por está muy bien; pero me parece de Justicia que se pueda leer cuando se concluyan, el realizado por, e incluso si se quiere, el con la colaboración de. En los títulos de crédito de cualquier película aparecen todos los que participaron, hasta el apuntador; y no pasa nada, quien quiere los lee, y quien no, mostrará indiferencia.

La situación actual hace que trabajos ingentes sobre fondos y colecciones de archivo, colgados en la red, se vuelven contra el que los firma, porque uno se queda con la duda ¿el trabajo está hecho por quien lo firma o en realidad lo harían los (héroes) de una contrata? Atribuyo la omisión a un atavismo universitario, el morro típico de buen número de profesores de universidad que usan trabajos de sus alumnos para sus publicaciones, y evidentemente no los citan. Me temo que debe superarse. En definitiva, que quienes realicen estos trabajos tal vez tengan unos contratos precarios, mal pagados, no tendrán moscosos ni la media hora del café, e incluso entra dentro de lo posible que trabajen a destajo (tantos registros haces, tanto cobras); y ya se sabe que en muchas empresas privadas, como consecuencia del capitalismo salvaje que soportamos, el ponerse enfermo o encinta y estar de baja equivale al despido, lo cual tendría que suponer si hubiese justicia, la cárcel para el empresario. Pero esa es otra historia y no sigo, que me disperso: ¡Qué menos que rendirles un homenaje público, haciendo que sus nombres figuren en la representación de los fondos! Que sí, hombre, que sí, que como en lo demás, me puedo equivocar, pero mientras no me desmientan, estoy convencido de que es de Justicia.

Introduje diversas modificaciones y ampliaciones a este texto desde el día y hora de su primera edición hasta hoy 1 de enero de 2009 ¡FELIZ AÑO NUEVO!

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